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上半年经济高速增长 宏观调控备受关注(5)
2006年7月31日 10:14  来源:中国工业报
    
  能源供需矛盾有加剧的危险 

  今年上半年,我国能源产业的发展情况总的来说比较好,生产和消费仍在以较高的速度增长。根据相关统计数字,1~5月我国能源消费增长大体上是14%左右,能源没有出现以往供需紧张的状况。目前,我国煤、电、油三类能源的状况是:全国煤炭库存正在增加,煤炭市场价格涨幅不大;全国没有出现大面积拉闸限电现象;石油油品的供应也比较平稳。
 
  上半年,煤炭和电力行业的结构调整进展顺利。电力行业目前正在进行产业结构调整,大容量的发电能力增长速度加快。而煤炭行业的结构调整进展也很快,特别是从去年到今年关闭了很多小型的煤矿,整顿力度很大。现在一些产煤大省,已经推出了煤炭可持续发展、改革的思路,相关部门正在制定配套的方案。 

  上半年的能源供需形势基本稳定,但从中长期来看,我国能源供需安全形势以及产业发展不容乐观,能源供需矛盾还存在着加剧的危险。 

  当前,我国的经济社会发展还存在很大的不确定性:第一是宏观经济方面的不确定性和宏观能源政策方面的不确定性叠加在一起,很可能造成能源供需矛盾加剧的危险;第二是能源利用和环境问题也比较突出;第三是能源资源和能源产品价格波动。目前,能源价格一直处于上升态势,但是从能源的稀缺程度来看,价格还没有反映资源稀缺状况。另外,资源税征税的额度还非常小,不足以达到使生产者和使用者珍惜资源、提高资源利用率的目的。
 
  为了保障今后的能源安全和能源供应,主要应加强以下几个方面的工作:加大能源的改革,全面落实科学发展观,实现节能降耗的目标;保障优质能源供应的措施加强;要进一步实施煤炭的有效利用;改革和完善能源的定价机制,形成市场化。 

  在保障能源安全和能源供应主要途径中,能否实现降低20%的能效目标至关重要。节能降耗的主要举措有:第一,要实现节能降耗目标就要加快经济结构调整,使经济发展由粗放型向集约型转变。这既反映了政府的公信力,也是一种倒逼机制。第二,要把节能降耗的目标和"十一五"规划切实结合起来。现在很多省市的"十一五"规划正在制定过程中,关于节能降耗的内容不多。第三,要把推进产业结构调整作为宏观经济和宏观能源的指导依据。第四,要进一步加强能源的统计工作。第五,要充分利用市场机制,利用价格、税收和一些财政政策来调节节能。目前,我国的节能降耗工作政府主导色彩强烈,应该运用市场手段等加以调节。(国家发改委能源研究所副所长韩文科)
 
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