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加快推进重点领域的体制改革
2006年8月1日 9:39  来源:中国工业报
  7月21日,在中南海召开的党外人士座谈会上,中共中央总书记胡锦涛就做好下半年的经济工作提出了六点要求。在谈到"要加快推进重点领域的体制改革"时,胡锦涛强调"要毫不动摇地坚持社会主义市场经济的改革方向,进一步完善社会主义市场经济体制,完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度,深化国有企业、财税金融等方面的改革,加强现代市场体系建设,逐步形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的体制机制。"

  很显然,加快推进重点领域的体制改革与继续加强和改善宏观调控的关系,十分密切。

  众所周知,上半年我国经济增长10.9%,固定投资增长29.8%,信贷规模达到了全年计划的90%,其中第二季度GDP增长达11.3%,为十年来最高水平。这一组上半年出炉的经济数据,显示出经济过热的现象仍未消除。

  何以如此?有专家指出,包括内外收支不平衡在内的中国宏观经济出现问题,最深刻的根源还在于增长模式问题。

  正是因为存在这个"最深刻的根源",所以尽管中国人民银行7月21日宣布再次收缩商业银行的银根,从8月15日起,除农村信用社(含农村合作银行)外,所有存款类金融机构存款准备金率均上调0.5个百分点---这距离上一次(7月5日)上调准备金率仅16天,但仍然有舆论认为,目前银行流动性过剩已经很严重,采取上调存款准备金率能起到的作用微乎其微。

  正是因为存在这个"最深刻的根源",所以尽管国家发改委宏观经济研究院建议未来择机加息,甚至有人断言投资过热真正的原因是低利率政策,当前利率维持低位是人为的降低资金成本,因此必须采取加息才能够起到作用。但仍然有舆论认为,现在美联储加息周期已近尾声,如果在美元不加息的情况下人民币加息,无疑将加大人民币升值压力,可能使外汇占款进一步增多,反而有可能促使投资、信贷增长更加过热。

  正是因为存在这个"最深刻的根源",所以尽管国家有关部委连续出台多项政策调控房地产,但在城镇固定资产投资中,上半年房地产开发投资达到7695亿元,房屋的销售价格指数仍然上涨了5.6%。

  正是因为存在这个"最深刻的根源",所以尽管国家一再强调扩大内需的方针,但"十一五"开局和地方换届等非经济因素也成为拉动上半年投资快速增长的重要原因。

  所有这些都表明,当前的宏观形势呈现出十分复杂的局面。已经出台的一些宏观调控措施,大都是治标的而不是标本兼治的。换句话说,宏观调控的体系还不够完善,一个有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的体制机制还没有形成。正如专家所言,调整利率、汇率等问题虽然可以在短期内使问题得到缓解,但从长期来说,如果不能改变增长模式,中国的经济问题很难解决。

  这是因为,我国传统的增长模式主要靠资本投入来实现经济增长。而投资拉动型增长模式带来的后果是,投资不断增加,产能不断增加,但最终消费是萎缩的。虽然"十一五"规划提出一定要转变增长方式,但转变增长方式的问题并没有从理论上和政策上根本解决。这是因为转变经济增长方式说起来容易,可是做起来很难。一方面,经济增长方式的转变会影响现在已经形成的利益格局;另一方面,转变增长方式的根本问题是体制问题。所以,不改革体制,转变增长方式就会成为一句空话,宏观调控的一些具体措施就会与调控目标背道而驰。

  惟其如此,正像胡锦涛总书记指出的,要加快推进重点领域的体制改革。只有加快推进重点领域的体制改革,才能进一步完善社会主义市场经济体制,才能完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度,才能逐步形成有利于转变经济增长方式、促进面协调可持续发展的体制机制。
 
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