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拨开环境迷雾 行业协会追寻角色定位
2006年8月2日 10:7  来源:中国工业报
  近年来,角色定位不清一直困惑着国内行业协会(包括商会,以下称行业协会)的发展。随着市场经济的发展和政府职能的转变,"政府-行业协会-企业"三极市场格局正在形成。以此为契机,国内许多行业协会在改革中积极谋求角色定位,自身的影响力获得显著提升。
  为行业为企业服务
  中国纺织工业协会副会长兼秘书长陈树津把中国纺织工业协会这些年的工作定位在"服务"上。他介绍,自1999年原中国纺织工业部撤消转为全国性协会后,中纺协担负起纺织行业稳定和发展的责任。他们深刻体会到,只要诚心诚意为行业、为企业服务,协会就一定会有生命力、凝聚力。
  陈树津将纺织工业协会的"服务"工作归纳为两大类:一类是引导式服务,一类是实地式服务。
  引导式服务:如协会组织编制发布了"十一五"纺织工业发展规划,纺织行业科学技术进步发展纲要,纺织行业经济运行情况分析,化纤行业预警系统,纺织服装产品流行趋势,投资导向,企业自律活动,职工操作技能大赛等,力求利用行业协会的地位,把行业导向到符合国际发展潮流、符合国家经济发展要求、符合行业整体利益的轨道上来。
  实地式服务:如为省市、地区、企业进行各类咨询活动,举办各种国内外展览会,帮助企业开拓市场,建立纺织产业集群地区试点,帮助实现产业升级,开展人员培训,举行各种技术交流会,制订标准帮助企业信息化建设,对外交涉解决贸易摩擦等,这些都是直接为行业、企业提供实实在在的服务。
  中国煤炭工业协会常务副会长乌荣康认为,只有企业感觉行业协会真正是自己的"家",行业协会才能充分发挥影响力和凝聚力。据介绍,这几年,中国煤炭工业协会帮助企业研究制定发展战略和规划、解决技术难题、提高技术水平、发布以市场信息为重点的各类信息、协调解决不同行业间经济矛盾,以及整个行业吸引人才、安全投入、衰老矿区转型等问题,都得到了广大会员单位和企业的肯定。
  乌荣康表示,在代表企业利益方面,中国煤炭工业协会把握了几个原则:
  一是符合国家方针政策的原则。近几年,中国煤炭工业协会通过"报告"、"人民来信"、"政策建议"等形式,向国务院领导和国家有关部委反映企业的问题,如不合理的负担,增加投入,整顿矿业市场秩序,合理调整煤炭价格等,都符合国家法律法规,符合国家的方针政策。
  二是符合市场经济规律的原则。行业协会不单是反映困难和问题,更重要的是要按市场经济规律提出解决问题的思路和办法,帮助、指导企业用市场经济的规则来改变旧的经济增长方式。
  三是符合有利于煤炭工业可持续发展的原则。协会对不符合办矿条件,不符合环境保护,不符合产业结构调整的企业要求一概不受理,并通过协会的正常工作从源头上(如矿业秩序整顿、资源审查、矿井规划、体系认证等)给予否决。
  解决贸易摩擦的"牵头人"
  近年来,许多国家和地区为了保护本国产业和本地市场,强化本国贸易救济措施,贸易保护主义日益严重,越来越多的国际贸易摩擦使行业协会(商会)的角色日益突出。行业协会能够承担许多国际贸易活动中不宜由政府和企业承担的事务,在贸易争端中发挥缓冲功能。
  据统计,当前世界上每七起反倾销案中就有一起是针对中国的,这种形势呼唤行业协会挺身而出,在协调市场、价格,以及组织反倾销、反补贴以及应诉等行动中发挥积极作用。
  在中国进入WTO后过渡期的这两年内,行业协会逐渐成长为解决贸易摩擦的"牵头人"。近年来,在反倾销应诉方面,一些进出口商会在协调出口数量和出口价格、组织企业应对反倾销等方面,发挥了重要作用。
  据中国五矿化工进出口商会介绍,该商会成立了九个协调小组,主要针对五矿化工类出口商品中关系国计民生的、大宗出口的以及出口秩序混乱的商品进行监督。自1992年以来,中国五矿化工进出口商会在近90起反倾销诉案中,共组织了50余起应诉行动,其中半数案件取得了胜诉的结果,或以中止协议或以较低反倾销税率结案,维护了企业合法权益,并限制了部分不应诉企业的出口。在此过程中,该商会还起到了提高我国产品出口价格,优化出口秩序的作用。

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