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多路政策出台行业指导意义明显
2006年11月28日 9:52  来源:证券日报  

  国务院:煤炭业试点资源有偿使用

  11月16日,国务院召开深化煤炭资源有偿使用制度改革试点工作电视电话会议,国务院副总理曾培炎强调,要深化煤炭资源有偿使用制度改革,落实矿业权有偿取得制度,建立健全矿山环 
境治理、生态恢复和安全生产责任机制,合理调整资源税费政策,加强资源开发管理和宏观调控,促进煤炭资源合理有序开发和可持续利用。

  曾培炎指出,煤炭是我国最主要的能源矿产资源,在煤炭领域率先推行资源有偿使用制度改革的试点,具有较强的示范性,对于全面建立资源有偿使用制度至关重要。

  据介绍,我国矿产资源开发利用中还存在一些突出问题。一是资源储备相对不足。在主要矿产资源中,有一半左右矿种的探明储量趋于减少。二是资源开采和利用效率较低。各种矿产资源总回收率平均只有30%左右。三是矿业市场秩序比较混乱。四是矿山环境问题突出,安全生产事故时有发生。曾培炎表示,根本原因在于矿产资源开发运行的体制机制不完善,矿产品作为一种有限和稀缺资源的价值还没有充分体现。

  《矿产资源法》规定,国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度。而目前,在全国约13万户矿山企业中,大部分企业的矿业权是无偿或廉价取得的,资源占有成本也比较低。曾培炎表示,推行资源的有偿使用,就是要改变这种无偿或廉价使用资源的状况,建立起能够反映资源稀缺程度、市场供求关系和环境治理成本的价格形成机制,促进矿产资源的节约和集约利用。

  央行:水电油气煤价格会陆续上调

  中国人民银行日前发布的第三季度货币政策报告显示,水、电、石油、天然气和煤炭等资源性产品的价格改革将加快推进,公用事业产品价格会陆续上调。

  央行报告说,未来中国价格走势的上行风险仍不容忽视,通货膨胀压力依然存在。从下行风险看,消费品供大于求的局面在短期内难以改变,部分行业生产资料和消费品产能较快增长会抑制相关产品价格上升。

  从上行风险看,一是水、电、石油、天然气和煤炭等资源性产品的价格改革将加快推进,公用事业产品价格会陆续上调,国际原油、有色金属价格高位运行,对生产价格指数?PPI、居民消费价格指数?CPI的拉动作用将进一步显现;二是国家将继续加大对企业环境保护、职工劳动保障、安全生产等方面的要求,企业在治理污染、劳动保障、安全生产、职工工资等方面的成本会相应增加;三是各地投资冲动依然很强,投资增速有反弹的可能,未来生产资料价格仍然存在上涨压力。

  央行报告说,中国人民银行第三季度全国城镇储户问卷调查显示,居民预期“物价上升”的占比升至44.2%,比第二季度提高6.8个百分点,为历史次高水平,居民对未来物价预期不乐观。

  财政部:优先支持七大领域

  财政部新闻发言人张通日前在接受记者采访时说,明年将继续加强和改善财政宏观调控,实施稳健的财政政策,财政资金优先支持新农村建设、科教文卫、社会保障、资源节约、生态建设、环境保护和西部大开发等七大领域,着力促进经济平稳运行和构建社会主义和谐社会。

  2005年以来,中国实行稳健的财政政策和货币政策。至今,稳健财政政策已实施两年。张通介绍说,与1998年至2004年实行的积极财政政策不同,目前我国正在实行的稳健财政政策以“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”为主要内容,更加着眼于解决经济发展中的结构不合理问题。

  张通指出,明年我国将进一步调整优化国债项目资金和中央预算内投资的方向和使用结构,优先支持新农村建设、科教文卫、社会保障、资源节约、生态建设、环境保护和西部大开发。严格控制新开工项目,特别是制止新上能耗高、污染严重、技术落后的项目,避免盲目投资和重复建设。

  在构建社会主义和谐社会的目标指引下,财政部门还将从农村义务教育、医疗卫生等方面继续加大对新农村建设的支持力度。不断创新财税政策支撑体系,推动经济增长方式转变。继续推进和深化各项财税改革,完善公共财政体制,不断增强公共产品和公共服务供给能力。

  统计局:前十月固定资产投资增26%

  国家统计局近日发布的月度形势报告显示,我国1?10月份城镇固定资产投资70071亿元,比去年同期增长26.8%,这个速度延续了6月以来的放缓势头。其中,房地产开发完成投资14611亿元,增长24.1%。

  数据还显示,从项目隶属关系上看,中央项目投资增长29.6%;地方项目投资增长26.5%。其中地方项目投资增速控制比较明显,较1?9月的增长速度回落了1.6个百分点。而备受关注的房地产开发投资在1?10月增幅为24.1%,而1?9月份的这个数据为24.3%。

  从行业看,铁路运输、有色金属矿采选、煤炭等行业投资增幅均在30%以上。其中,铁路运输业投资增长104.2%;有色金属矿采选、冶炼及压延加工业投资增长39.4%;非金属矿采选、制品业投资增长38.5%;煤炭开采及洗选业投资增长31.8%。此外,石油和天然气开采业投资增长22.9%;电力、热力的生产与供应业投资增长15.3%。

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