一、我国工具工业发展滞后的矛盾，九十年代开始凸现

1. 建国以后的三十多年，我国工具工业运行良好
   自建国初期至八十年代初，我国工具工业作为制造业的基础产业，一直受国家重视并迅速发展。凭借工具材料的资源优势和传统产业的技术积累，至改革开放初期，我国工具产品不仅全面满足国内制造业的需求，而且在技术标准方面也迅速和国际接轨，大批质优价廉的标准工具进入国际市场，产生了良好的经济效益和社会效益。八十年代中期，第一汽车厂从美国克莱斯勒公司引进了一条488 发动机二手生产线(为七十年代水平)，经过努力迅速实现了刀具国产化。说明当时我国工具工业的发展和制造业的需求，没有重大的脱节现象。
2. 九十年代开始，工具工业发展落后于需求的矛盾开始凸现
   我国工具产品全面满足国内制造业需求的状况在后来出现了变化。自九十年代开始，我国制造业加快了现代化的步伐。传统工具工业技术落后的矛盾迅速凸现。以轿车工业为例，从上海大众、一汽大众到上海通用，引进的生产线一条比一条先进。对加工过程的精度、效率、可靠性等方面提出了愈来愈严格的要求。具体表现在整条生产线的刀具产品结构发生了根本变化：(1)硬质合金取代高速钢成为主要的工具材料；(2)超硬刀具材料使用比重大幅增加；(3)新型涂层材料和技术在刀具上的应用日趋普及；(4)内冷却技术在孔加工类刀具普遍使用；(5)专用、复合刀具比重大幅增加，效率迅速提高；(6)多功能的车、铣、镗类刀具比重增加；(7)关键部位的精度和表面质量提高一个数量级；(8)装卡精度和可靠性大为改善。这些完全崭新的刀具产品和技术，随着生产线的引进，迅速成为我国的新兴制造业不可缺少的生产手段。然而，我国工具工业几十年来，一贯在生产传统标准化刀具的轨道上运行，完全无法适应这种全新的需求。虽然在行业主管部门的督促下，组织起来奋力攻关，取得了一定的进展。但总体来说，服务能力和客观需求之间的巨大矛盾，已经无可回避的暴露出来。

二、发达国家在二十年前就完成了由传统刀具向现代刀具的过渡