编者按：在2月23日召开的机床工具行业自主创新专题研讨会上，来自全国各地的13家龙头企业的代表、科技部的领导以及协会代表坐在一起，对掣肘目前行业发展的三大问题进行了解析，并对我国机床行业今后的发展提出了建议。本刊选取了部分人员的精彩发言与大家一起分享。

    问题一

    产学研流于形式技术与产业脱节

    集中反映：在创新的时候只注重研究高尖端技术，没有将技术转化为实实在在的生产力，技术与产业化脱节无形中造成了大量的浪费。

    关锡友（沈阳机床集团有限责任公司总经理）：产学研合作方式单一。主要以项目合作为主，缺乏连续性、稳定性和战略性的组织和研究机构。我总觉得沈阳机床的创新工作有点势单力薄，主要有两方面障碍：一是应用性的研发比较薄弱，缺乏体系性的建设；二是社会化的研发力量比较分散。现在我们企业都自己分头去做，谁都突破不了，希望我们行业能够联合起来，共同突破一个技术。

    我认为企业在研发产品的过程中，不能光在乎单一产品是否成功，在产品开发的过程中，它会诞生一些机会，从而会繁衍到其他产品上去，能够整体提升产业水平和创新能力。这就要看我们如何面对失败的问题，在研发过程中出现失败是肯定的，我们要允许失败。此外，问题二

    缺乏政府有效的指导与组织

    集中反映：政府在国家创新中应该扮演什么样的角色；应该为企业搭建一个什么样的平台；国家过于信任市场机制，缺乏有效的指导和组织，国家政策和财政支持的力度不够等。

    梅永红（政策体改司司长）：机床行业能发展到今天很不容易。从企业的反映来看，机床行业方面的政策确实存在太多的缺失。比如，进口国外的机床可以免税，国内的机床企业买零部件就要交高额的税，国外来我国装配，可以享受我们的税率，我国产品的平均税率比进口产品高一倍，这样的话，我们就处于劣势。

    中国政府在共性技术的支持上责无旁贷，如果把这样的问题交给市场去做，既不符合经济发展规律，也不符合现实的发展规律。德国1万多人的研究机构，有50%的经费是由政府提供，日本、韩国和中国台湾也都是这样。我们没有理由不做这些支持，但是现在这方面的支持还不够。首先是政府的缺位。目前科技部在做调研工作，计划拟订产业技术政策，其中包括鼓励发展什么技术，限制什么技术，鼓励进行什么样的技术贸易，同时限制什么样的技术贸易，如何为企业的技术搭建起一个平台，这些工作现在都在紧张的研究当中，不久我们会拿出一个方案。其次，我们现在正在联合国资委做一个创新技术工程，比如，开辟创新试点企业，打造创新企业500强等。

    此外，还会将产业联盟作为发展的一种新形态，还将对形态做更多的思考。比如，企业要创新，跟有关的机构，如国资委、开发银行如何进行合作。总之，政府的工作不仅仅是去支持某个项目，更多的是从制度、平台、政策上去支持。而且政府跟大家的利益是绑在一起的，愿意为大家做更多的支持和服务。

    曹健林（科技部副部长）：单靠企业解决不了重大技术研发的问题，还需要国家主导市场，而国家过于信任市场机制，企业缺少指导，同时鼓励企业自主创新的资金也没有完全到位。