一直以来，俄罗斯任何一家中小企业头上，都有63个直接监管机构，其发展之艰难可想而知。

　　但是，在俄当选总统梅德韦杰夫的倡导下，中小型企业面前的这“63道门”将很快被拆除。

　　为把俄中小企业从无休止的检查中解放出来，近日在秋明州举行的当选总统第一次国务委员会主席团会议上，梅德韦杰夫建议立法约束监管机构对中小企业的检查。他说，只有为创新型中小企业创造良好的发展条件，才能提高俄经济的竞争力和投资吸引力。

　　根据梅德韦杰夫的要求，俄政府决定近期制定并通过相应法律，以取消阻碍中小企业发展的一系列障碍。

　　“合法受贿”

　　梅德韦杰夫认为，俄中小企业发展缓慢的主要原因是行政压力。此外，技术标准繁杂、规章体系老化、较难获得资源和资金也是大问题。而它们租用办公场所、开通电网等公用设施也存在不小的困难。

　　长期以来，官僚主义严重妨碍了俄中小企业的发展。譬如，为了成立一家中小企业，往往需要递交数十份文件。明明规定政府部门5个工作日内应完成审批，实际上却至少需要1个月以上。梅德韦杰夫把这些称作“合法受贿”。

　　此外，在莫斯科，现在如果想开家规模不大的饭店，开通电网就要交400万卢布（1美元约合23.5卢布），这还不包括增值税；若想在俄南部地区开家小厂，开通电网甚至要交3000万卢布。2007年，俄罗斯新开业的中小企业要求开通电网的申请有60%被拒绝。

　　此外，无休止的例行检查也助长了公务员的索贿、受贿之风，通常新厂、新店接受的第一轮检查都以罚款告终。

　　据俄经济界估计，在俄罗斯，由于无休止的消防、卫生检查和警察的骚扰，中小企业每年至少减少10%的收入。

　　梅德韦杰夫就此指出，行政障碍不应阻碍中小企业的正常发展，必须减少对中小型企业的检查，降低业主因这些检查而承担的费用。

　　一揽子政策建议

　　俄专家强调，俄政府必须为中小企业减少行政压力、建立启动平台，比如，首先要帮助女性企业家、退役军官和残疾人，他们应当有机会得到办公室、获得贷款并享受金融咨询服务。

　　此外，考虑到经营中小企业租赁场地的成本较高，俄经济发展与贸易部还建议专门为中小企业建立办公成本较低的科技园区、产业园区、创业孵化器等，与它们签署为期至少3年的房屋租赁协议。这样，业主们就会安心创业。

　　专家还建议对新成立的中小企业实行头2年免税的政策，接下来的2年也只需付一半税款。

　　此外，还有人建议对中小企业实行一站式窗口服务。俄政府对此表示支持，并表示今后将简化中小企业注册程序，包括可能通过互联网注册。

　　莫斯科率先发展

　　据《俄罗斯2020年前社会经济发展构想》，到2020年前，俄罗斯中小企业数量至少要比目前增加2～3倍。

　　同俄罗斯其他地区相比，莫斯科的中小企业发展情况要好许多。目前，莫斯科共有中小企业30.7万家。这些企业除向莫斯科市财政上缴550亿卢布外，平均每年的自身盈利还有6万亿卢布。据莫斯科市政府的规划，　2025年前，该市中小企业将达到70万家，将有1/4以上的莫斯科居民在中小企业就业。

　　莫斯科目前固定人口为1040万人，其中约80万人在中小企业工作。而与日本比较，这一比例仍显落后，日本有近80%的居民从事小型商业。

　　优化中小企业“质量”

　　据俄经济发展与贸易部统计，截至去年底，俄罗斯共有注册中小企业103万家，数量每年增长5%。目前吸收就业人数950万人，其中，贸易和服务业企业占企业总数的72%，工业占13.5%，建筑业占7%，而创新型中小企业还不到总数的1%。此外，属卫生保健和社会服务领域的中小企业仅有2万家，而美国却有250万家。

　　从单位投资产出看，中小型企业比大型企业往往高1/3。许多西方国家的中小企业产值占GDP的一半以上，意大利更是占到80%。而俄罗斯中小企业产值只占GDP的15%。

　　俄专家指出，俄罗斯中小企业的行业结构正在酝酿一定的风险。俄政府也已意识到了这一点，正着手矫正这种“倾斜”状况，实质性地提高科技、创新领域的中小型企业数量，希望到2020年，这类公司在俄中小企业中的比例从2%提高到10%。